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關于呼倫貝爾市廁所建設管理三年實施方案(2018-2020年)的政策解讀

索引號: zcjd-2019-0318-0012 公開責任部門 新左旗政府辦公室
公開日期 2019-03-18 關鍵詞
公開目錄 政策解讀 文號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
內容概述

一、《實施方案》的出臺背景和必要性是什么?

2015年,習近平總書記作出“廁所革命從小處著眼,從實處入手,這是提升旅游品質的務實之舉”的重要批示。由此,在全國范圍內拉開了推進旅游廁所革命工作的序幕。

2017年11月21日,習近平總書記作出重要指示,強調廁所革命問題不是小事情,是城鄉文明建設的重要方面,不但景區、城市要抓,農村也要抓,要把它作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進,努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。

2018年1月,國務院召開會議研究了2018年推進“廁所革命”工作,部署了工作任務,明確了牽頭部門。

2018年8月,內蒙古自治區人民政府辦公廳以內政辦發〔2018〕56號出臺了自治區廁所建設管理三年實施方案。

二、《實施方案》總體要求是什么?

全面落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要批示指示精神,城鎮、景區通過新建一批、改造一批、開放一批,農村牧區采取政府引導,農牧民自愿,社會參與梯次推進的工作思路,形成城鎮、景區以固定公共廁所為主、活動式公共廁所為輔、部分沿街公共建筑內廁所對外開放和農村牧區以戶用衛生廁所為主并適當配建公共廁所的新格局,著力解決我市廁所數量不足、衛生條件不佳、布局不合理、管理缺失等問題,全面改善全市人民群眾如廁環境,促進城鄉文明建設,提升政府公共服務水平。

三、《實施方案》總體目標是什么?

到2020年底,基本解決全市城鎮、景區、農村牧區公共廁所在數量、分布、標識、設施和管理等方面存在的問題,如廁環境明顯改善。全市城鎮(只含城關鎮,下同)完成新建和改擴建公共廁所591座,其中新建382座、改擴建209座;蘇木鄉鎮(不含城關鎮)依據城鎮規模、服務半徑等因素,原則上每個蘇木鄉鎮建設不低于2座公共廁所;景區新建和改擴建公共廁所 150座,其中新建 105座、改擴建45座;農村牧區衛生廁所普及率達到60%左右。

四、《實施方案》的重點任務包括什么?

(一)規劃設計。以城鎮公廁為重點,科學合理布局公廁點位,優化提升公廁點位布局規劃,提出建設、改造、布局等規劃控制要求;結合實際制定農村牧區改廁規劃和實施方案;繼續推進旅游系統“廁所革命”相關計劃。規范公共廁所建設項目規劃審批程序,各地要對行政區域內所有廁所的現狀、布點進行全面摸底調查,結合群眾實際需求并在充分考慮市政基礎設施接入問題的基礎上,確定公共廁所數量和布局,形成選址方案并進行公示,廣泛聽取意見。

(二)建設審批。簡化并規范城鄉公共廁所項目的建設和改造程序手續,結合本地實際,制定簡易審批程序,降低建設成本,確保建設質量和施工安全。

(三)配建標準。按照城市公共廁所的建設標準和規范,沿街道或公共活動場所新建、改擴建項目均應在一層配建獨立對外公共廁所并留有單獨出入口及管理室;新建住宅小區、商業、文化娛樂、醫療衛生、道路廣場(廣場、社會停車場、加油站等)、農貿市場、公園綠地等建設項目要在規劃設計階段明確配建公共廁所的數量、建筑面積和男女廁位比例;在建設固定式公共廁所選址比較困難、流動人口密集的地方,設置活動式公共廁所。增加無障礙設施,按照《無障礙設計規范》(GB50763—2012),對方便老幼、殘疾人等特殊人群使用的衛生間及附屬的盲道、輪椅坡道、手抓桿等無障礙設施設備進行設計、建設。確保沿街公廁配套建設到位,公廁配備數量、標準達到國家標準要求。

按照旅游廁所的建設標準和規范,結合我市草原森林區域大,冬季嚴寒漫長等氣候環境特征,在保證實用性的基礎上,積極引進推廣新技術、新材料。加快推進旅游景區、主要旅游線路、城鎮游客聚集公共區、主要鄉村旅游點、旅游小鎮、旅游度假區、重大旅游項目等地方的旅游廁所建設改造。

以改善農村牧區人居環境、推動美麗鄉村建設為目標,按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,引導農村牧區積極推進公共廁所和農牧民戶廁的建設和改造工作,普及不同水平的衛生廁所。各地按照經濟、實用、衛生的原則,科學合理確定農村廁所建設改造標準,結合自身經濟條件、管理能力和供水覆蓋情況,適合建設的城市近郊鎮村、旗市區所在地鄰近鎮村,有序建設下水道水沖式公共廁所和農村牧區廁所下水道管網、污水處理設施,有較好基礎、基本具備條件的鎮村,采取分散式或分戶式污水處理方式,逐步消除農村牧區傳統蹲坑旱廁、露天廁所。

(四)運營管理方面。推進公共廁所運營管理規范化、標準化、精細化。建立健全公共廁所運營管理機制,借鑒先進地區管理經驗,有效整合和利用市場化、社會化資源,因地制宜探索“以商建廁、以商養廁、以商管廁”新模式。

(五)推動社會廁所對外開放方面除涉密和安全保衛需要外,各級機關、事業單位內部廁所按規定率先免費對外開放;醫院、商場、賓館、飯店、加油站等公共服務單位內部廁所應當免費對外開放;鼓勵城鎮街道周邊其他單位內部廁所免費對外開放。

五、如何保障《實施方案》落實?

(一)加強組織領導,明確各旗市區是推進“廁所革命”的實施主體、責任主體,負責組織實施行政區域內的城鄉、景區公共廁所和農村牧區戶廁建設,落實建設資金,組織驗收審查和運營管理。明確各專項工作市本級牽頭部門,市直相關部門按照職責分工,各司其職、共同推進。

(二)加大政策支持和資金投入。各地區對符合相關土地政策的項目,依法以劃撥方式供應。出讓土地建設項目中配套建設公共廁所的,可將公共廁所建設作為出讓條件,并與主體建設項目同步建設、同步驗收。對公廁用水、用電、用熱按照居民價格標準收取,對公廁建設項目的配套費等行政事業性收費按規定予以減免。公共廁所、農村牧區戶廁建設、改造和運行資金根據項目實施進度同步納入當地財政預算,積極爭取上級補助資金,緩解資金不足問題。加大農村牧區人居環境整治項目資金整合力度,采取分類補貼、以獎代補等多種方式,充分發揮政府投資引領作用。政府支持各類企業參與“廁所革命”工程,鼓勵推廣政府和社會資本合作(PPP),通過特許經營等方式吸引社會資本參與“廁所革命”工程。

(三)強化對“廁所革命”相關工作任務完成情況的監督與考核,將“廁所革命”相關指標納入市政府對各旗市區績效考核和衛生城鎮、健康城鎮、生態文明建設示范市縣等各類創建活動和景區、鄉村旅游接待戶質量等級評定等工作內容。建立定期巡查、掛牌督辦、考核問責等工作制度。

(四)加強宣傳引導,廣泛動員各方面力量,形成全社會共同推進“廁所革命”的良好氛圍。

相關文件:呼倫貝爾市人民政府辦公室關于印發呼倫貝爾市廁所建設管理三年實施方案(2018—2020年)的通知

信息來源:轉自市政府網站

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