您現在的位置:首頁>政務公開>政府信息公開目錄> 詳細內容

2016年新巴爾虎左旗政府工作報告

索引號: gzbg-2017-1218-0065 公開責任部門 新左旗政府辦公室
公開日期 2016-02-10 關鍵詞
公開目錄 政府工作報告 文號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
內容概述

新巴爾虎左旗十四屆人大

五次會議文件(十四)  

 ? 

 ? 

政府工作報告  

 ? 

——201623日在新巴爾虎左旗第十四屆  

人民代表大會第五次會議上  

 ? 

人民政府旗長? 吳海東  

 ? 

各位代表:  

現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請旗政協委員和列席的同志們提出意見。  

一、2015年及“十二五”工作簡要回顧  

2015年,面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們在市委、市政府和旗委的正確領導下,緊密團結依靠全旗各族干部群眾,主動適應新常態,全力保增長、調結構、促改革、惠民生,較好地完成了旗十四屆人大四次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值35.9億元,同比增長8.1%;第一產業增加值完成6.8億元,同比增長4.1%;第二產業增加值完成17.9億元,同比增長8.9%;第三產業增加值完成11.2億元,同比增長9.4%。限額以上固定資產投資完成26.2億元,同比增長14%;一般公共預算收入完成1.99億元,同比增長53%;地方財政總支出完成10.2億元,同比增長16.6%;社會消費品零售總額完成6.3億元,同比增長8.2%;城鎮居民人均可支配收入達到21379元,同比增長8%;牧民人均可支配收入達到16831元,同比增長8.1%  

畜牧業轉型升級成效明顯。成功引進新疆天山集團、蒙草抗旱集團2家上市農牧業企業,強力推進了畜牧業品牌地方化進程。品牌強牧的基礎更加扎實,啟動建設全市規模最大的安格斯肉牛養殖加工一體化項目,新建8處肉羊標準化規模養殖小區、肉牛繁育示范場,2處呼倫貝爾羊擴繁場晉升為自治區級擴繁場,40萬畝草場獲得國家有機天然草場認證,“嘎魯特”乳品商標晉升自治區著名商標,5.7萬只商品羊佩戴電子耳標實現可追溯,本地肉羊年加工量提高到20萬只。牧業年度牲畜頭數156萬頭只,同比增長6.2%  

工業發展實現多元突破。光能利用項目全面啟動,蒙力新能源、正輝光伏、五凌電力合計開工建設40兆瓦光伏發電項目。風力發電實現7895萬千瓦時,同比增長42.3%。石油產量6.2萬噸,同比增長16.2%。白音查干煤礦投產試運行,實現產量6.8萬噸。盛虹年產390萬噸煤制二甲醚和東能化工120萬噸煤制二甲醚項目,獲得自治區經信委備案。  

第三產業實現創新驅動。簽訂自治區首個PPP模式口岸合作發展項目,獲得自治區口岸辦、蒙草抗旱集團、興業銀行對口岸建設的直接支持,新建熏蒸庫等8項基礎設施,飼草、水飛薊進口獲得國家批準,已實現進口飼草2000噸、進口水飛薊90噸、進口原油45.3萬噸,口岸過貨量達到57.2萬噸,同比增長105.7%。注重發揮呼倫貝爾天順集團帶動作用,實現由市場驅動整合旅游資源,5家旅游企業啟動景區升級工程,民族手工藝品、牧戶游經營實體數量增加2.1倍,全年接待游客58萬人次,同比增長16%;旅游收入實現3.77億元,同比增長13%  

城鄉公共服務全面提升。全面實施十個全覆蓋工程,完成危房改造911戶;街巷硬化95.6公里;保障6499名群眾飲水安全;通網電123戶,配發風光互補發電設備141戶;新建6個嘎查文化活動室、3座文化休閑廣場,發放音響設備41套、配發村村響設備71套、安裝戶戶通設備500套;新建幼兒園1所,恢復教學點1個;新建嘎查標準化衛生室3所;新增便民連鎖超市11個。嘎查綠化2253,安裝路燈628盞。  

民生保障更加有力。高度關注貧困群眾生活保障,動態調整城鄉低保385706人,為28124433人發放城鄉低保金2415萬元。發放社會救助金780萬元。發放各類惠牧補助補貼1.2億元。積極引導牧民家庭子女、高校畢業生創業就業,新增城鎮就業715人。貧困人口全部建檔立卡,深入推進對口幫扶和專項扶貧,脫貧211561人。義務教育均衡發展順利通過國家驗收。公立醫院改革成效凸顯,住院費、門診費實現雙下降。  

政府自身建設不斷加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育,鞏固群眾路線教育實踐活動成果。自覺接受旗人大法律監督、政協民主監督和社會監督,辦理人大代表建議108件、政協委員提案72件,群眾訴求解決渠道進一步暢通。三公經費、辦公用房、公務用車管理得到全面規范,政務服務、政務公開、行政監察、審計監督持續加強。依法治旗實現良好開局,公正司法、社會治安、安全生產、食品藥品安全、民族宗教、管邊控邊工作取得積極成效,較好地保持了邊境地區社會大局的和諧穩定。  

各位代表,我們圓滿完成2015年經濟社會各項工作目標的同時,實現了我旗“十二五”規劃的勝利收官。  

五年來,我們突出市場導向,強力推進招商引資和龍頭企業帶動,綜合實力再上新臺階。在三次產業中,實現一個產業至少有兩家龍頭企業帶動、至少有兩個龍頭項目支撐的格局,經濟發展的內生動力明顯增強。地區生產總值增至35.9億元,是2010年的1.6倍;第一產業增加值增至6.8億元,是2010年的1.4倍;工業增加值增至11.35億元,是2010年的2.2倍;第三產業增加值增至11.2億元,是2010年的1.4倍。  

五年來,我們突出轉型升級,強力推進基礎設施建設和改革創新,傳統畜牧業發展方式實現新突破。強化政府主導、牧民參與的聯動機制,基本實現每個牧業生產點有1座棚圈。引進新疆天山集團,創新開展牧民參與企業養殖,企業保障牧民利益的雙贏發展模式;引進蒙草抗旱集團,持續推動飼草資源科學利用。  

五年來,我們突出產業布局,強力推進工業園區建設和清潔能源開發,工業發展打開新路徑。重新選址工業園,布局建設兼顧生態保護、合作開放的3個綜合產業園區。把清潔能源開發調整為主攻方向,簽訂了1320兆瓦光伏發電項目合同。  

五年來,我們突出開放發展,強力推進口岸基礎設施和中蒙跨境合作區建設,對蒙開放邁出新步伐。累計投入1.7億元,加強口岸基礎設施建設,2014年口岸實現貿易關全年開放,過貨原油7天通關,口岸累計過貨量100萬噸,年均增長188%,進出口貿易額累計達42億元,年均增長36%。中蒙跨境經濟合作區項目同步上升到中蒙兩國國家戰略層面。  

五年來,我們突出城鄉統籌,強力推進十個全覆蓋工程和城鄉公共服務建設,城鄉發展呈現新面貌。累計投入8.5億元,保障2.8萬群眾飲水安全,建設網電665公里,升級國省級公路234公里,新增通村水泥路181公里。建設保障性住房1790套,實施危房改造1143套,院墻改造27.9萬延長米。  

五年來,我們突出生態文明,強力推進沙地綜合治理和草原生態保護,生態環境有了新氣象。完成沙地綜合治理249萬畝,實施公益林管護120萬畝,有效保護天然草場2128萬畝。持續打擊亂挖野生藥材等各類破壞生態環境的違法活動。啟動呼倫湖綜合治理工程。對比五年監測結果顯示,全旗揚沙天氣平均減少28%,降水量平均增加14%,天然草原平均畝產量增長38%  

五年來,我們突出民生改善,強力推進民生工程和惠民實事,人民群眾生活水平得到新提升。城鄉居民人均可支配收入年均增長10.3%13.7%。旗財政克服困難,累計為民生事業支出29.2億元,集中解決了一批群眾最關心、最直接、最現實的問題;盡最大努力保障了困難群眾基本生活需求,盡最大努力提高了艱苦行業、基層嘎查社區、行政事業單位職工工資待遇。社會保障、醫療衛生、教育文化各項社會事業穩步提升,群眾生活更加幸福,社會大局更加穩定。  

各位代表,“十二五”的成績令人振奮,積累的經驗彌足珍貴。回顧五年來的發展歷程,我們深刻認識到,要加快經濟社會全面發展,必須堅持為民服務宗旨,全力推進利民惠民不動搖;必須堅持資源開發戰略,全力推進特色產業不動搖;必須堅持改革創新主題,全力推進開放發展不動搖;必須堅持廉潔從政作風,全力推進務實苦干不動搖。“十二五”的成就來之不易,令人鼓舞,這是市委、市政府和旗委正確決策、關心支持的結果,是全旗人民在旗委堅強領導下團結一致、奮力拼搏的結果,是旗人大、旗政協加強監督、鼎力支持的結果。在此,我謹代表旗人民政府,向全旗人民,向旗人大代表、政協委員和社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!  

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我旗經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題,主要表現在:經濟發展水平與群眾期盼還有距離,百姓幸福指數與實際感受還有差距;產業轉型升級任務繁重,城鄉統籌發展任重道遠;貧困人口依然較多,脫貧攻堅任務艱巨;人才、產業、資金等要素制約加劇,經濟增長壓力加大;政府職能轉變有待加強,行政效能、服務能力有待提高等。對此,我們將高度重視并采取措施,切實加以解決。  

二、“十三五”總體目標和發展思路  

“十三五”時期全旗發展的指導思想是:全面落實自治區黨委九屆十四次全委會精神和呼倫貝爾市委三屆七次全委會議精神,認真落實“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,以提高發展質量和效益為中心,以提高人民群眾幸福指數為出發點和落腳點,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,確保如期全面建成小康社會。  

“十三五”時期全旗經濟社會主要發展目標是:地區生產總值力爭達到51.5億元,年均增長7.5%以上;一般公共預算收入力爭達到2.6億元,年均增長6%以上;限額以上固定資產投資5年累計力爭達到176億元,年均增長10%以上;社會消費品零售總額力爭達到10.2億元,年均增長10%以上。  

圍繞上述目標任務,重點抓好以下工作:  

聚焦“調結構”,緊扣創新發展,推進優勢產業轉型升級。新增創業企業20家,規模以上工業企業力爭達到15家,工業增加值力爭達到16.7億元,農畜產品加工轉化率達到52%以上,服務業增加值占地區生產總值的33%以上,旅游業總收入力爭達到9億元,年均增長18%以上。  

聚焦“全覆蓋”,緊扣協調發展,全面提升城鄉公共服務水平。扎實推進十個全覆蓋工程,持續改善城鄉人居環境,建設獨具民族特色的現代化生態小城鎮,推動人口向城鎮集中,城鎮人口比重達到42%以上,城鎮化率達到60%  

聚焦“可持續”,緊扣綠色發展,筑牢生態安全屏障。森林草原植被得到修養恢復,草原退化沙化得到有效遏制,生物多樣性得到有效保護,生態保護空間面積達到1.97萬平方公里,新增活立木蓄積量20萬立方米,沙地綜合治理面積100萬畝。  

聚焦“橋頭堡”,緊扣開放發展,建設對蒙跨境合作先導區。加快提升口岸通關能力,全面擴大對蒙合作,力爭實現年過貨原油100萬噸,綜合過貨能力達到150萬噸,進出口貿易總額力爭達到21億元,游客通關能力達到4萬人次。  

聚焦“獲得感”,緊扣共享發展,實現脫貧致富奔小康。努力實現居牧民收入增長與經濟發展同步,勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。城鎮常住居民人均可支配收入力爭達到31412元,年均增長8%,牧區常住居民人均可支配收入力爭達到25896元,年均增長9%,社會保障和民生改善顯著提升。  

三、2016年主要工作  

今年政府工作的總體思路是:以中央、自治區黨委各項決策部署為指導,全面落實市委三屆七次全委會、全市經濟工作會議及旗委十三屆十次全委(擴大)會議精神,圍繞穩增長、調結構、轉方式、惠民生,加快畜牧業轉型升級,加快對蒙開放步伐,加快城鎮化進程,舉全旗之力打好精準脫貧攻堅戰和十個全覆蓋工程攻堅戰,努力實現“十三五”經濟社會發展良好開局。  

今年經濟社會發展主要預期指標是:地區生產總值增長7.5%,達到38.6億元;限額以上固定資產投資增長13%,達到29.6億元;社會消費品零售總額增長10%,達到7.0億元;一般公共預算收入增長6.5%(扣除上年財政一次性稅費增長因素),達到1.47億元;城鎮常住居民人均可支配收入增長9%,達到23303元;牧區常住牧民人均可支配收入增長9%,達到18346元。  

圍繞上述目標任務,重點抓好以下七個方面工作:  

(一)以穩增長為重點,確保“十三五”良好開局。  

優化結構搶抓新機遇。我們要在全區、全市大的產業結構調整中找準定位、精準發力。傳統畜牧業要抓住新疆天山集團的技術、資金、管理優勢,加快推動全旗畜牧業養殖標準化步伐,以標準化促進規模化、工業化;新型工業化要抓住電力企業產業轉移的契機,繼續主攻風光清潔能源開發;旅游產業要抓住天順集團、龍鳳集團在全市謀劃的旅游產業布局,打開全旗旅游發展的新空間;對蒙開放要抓住口岸合作項目,實現糧、草、油進口多元支撐的格局。  

精準投資引領新常態。圍繞傳統產業轉型升級、主導產業擴能改造,緊緊抓住關鍵投資,持續釋放經濟增長潛力。組織地方財政和企業在畜牧業轉型升級方面投資3.7億元,光伏發電建設投資2億元,石油接續性開發投資1億元,旅游景區升級完善投資1億元,口岸基礎設施投資1.5億元。  

補齊短板貫徹新理念。帶領群眾致富奔小康,必須補齊基礎設施、公共服務、社會事業三個明顯短板,讓群眾有實實在在的獲得感。計劃投資4.6億元,實施十個全覆蓋工程;計劃投資13.7億元,實施9項水、電、路等基礎設施工程;計劃投資1.2億元,實施14項社會事業惠民工程。  

深化改革挖掘新動力。把人事制度改革作為政府改革的重點,全面調整人力資源結構布局,全面優化公務人員管理體制機制,全面提高干部職工綜合素質,全面整治慵懶散慢的工作作風,通過改革倒逼政府工作整體質量和效率大幅提升。注重把擴權強縣試點的新理念、新規定,融合到政府各項改革任務中,推動經濟社會發展改革在重點領域和關鍵環節取得突破。  

(二)以轉型升級為主線,大力推進畜牧業提質增效。  

圍繞品牌升級提高效益。培育本地良種繁育品牌,規范呼倫貝爾羊擴繁場、良種畜冷配點日常管理。依托蒙草抗旱集團,統籌境內外飼草資源,創新牧草加工、儲備、銷售模式,擴大有機天然草場認證面積,提高本地生態草業的品牌價值。引導新疆天山集團等肉類加工企業,創建中高端畜產品品牌,依托企業直銷連鎖網點,努力實現本地肉類產品優質優價。鼓勵呼和哈達乳業“嘎魯特”奶粉擴大市場份額,保持乳業利潤空間穩中有升。  

圍繞技術升級降低成本。大力推動養殖標準化,建設6個肉羊標準化養殖示范小區,1個奶牛標準化養殖示范小區。引導牧民提高大畜比重,新增3處三河牛擴繁基地,肉牛改良2000頭以上。強化南部畜牧資源整合升級,繼續推進生態草業、牲畜養殖一體化高端產業基地建設,啟動小型農田水利工程。大力普及畜牧科技,組織技術員進嘎查、駐牧戶,推廣飼草粉碎攪拌傳送機、牽引攪拌喂料車等新產品,新增動力機械450臺套以上,裹包青貯牧草300噸以上。  

圍繞服務升級防范風險。提升自然災害應對能力,繼續強化政府引導、群眾參與的聯動機制,新增棚圈570座,維修擴建棚圈1200座。完善旗、蘇木鎮、嘎查三級飼草儲備應急機制,支持建設飼草料加工廠,新增20座飼草儲備庫,應急飼草儲備能力提高到4萬噸以上。提升質量安全保障能力,建設覆蓋全旗的安全溯源平臺,佩戴電子耳標商品羊提高到10萬只以上。完善疫病防控機制,理順農牧林基層站所職能,加快旗、蘇木鎮兩級防疫冷鏈體系建設,鼓勵發展經營性獸醫站、改良站、防疫所。  

圍繞模式創新帶動增收。鼓勵發展訂單畜牧業,把早春羔、短期補飼等新型養殖模式,融入訂單畜牧業體系中,科學控制牲畜上市時間,增加產業利潤空間,訂單牲畜提高到6萬頭只以上。扎實做好草牧場確權登記工作,開展家庭牧場示范創建活動,支持有條件的牧民擴建升級家庭牧場,引導不適宜獨立養殖牲畜的群眾,以合作、轉產等多種形式聯合建設家庭牧場。支持龍頭企業、合作社建設養殖基地,鼓勵牧民以多種方式參與企業經營、集體經營、合作經營,持續加強利益聯結機制,年內培育10家示范專業合作社,草場依法流轉面積提高到400萬畝以上。持續引導牧民群眾樹立科學理財觀念,用好草原生態獎補資金等各項惠牧補助補貼,增強致富增收能力。  

(三)以優勢產業為主導,加快新型工業化步伐。  

更加注重綠色食品加工。扶持傳統乳制品、肉干制品等小型加工坊技術改造,生產品質高、易保存運輸的綠色食品。引導新疆天山集團籌建肉類加工廠,鼓勵鼎吉羊、冰都、天順祥等肉羊加工企業技改升級、聯合重組,提升畜產品檔次和附加值,本地加工肉羊提高到20萬只以上。  

更加注重清潔能源開發。全力支持蒙力新能源、正輝光伏、五凌電力盡快完成年度建設任務。努力爭取風光發電建設指標,籌劃開展風光接續項目的可研規劃、風險評估、征占地補償等前期工作。跟進國華風電二期及華能風電一期工程,引導企業盡快復工建設,年內風光裝機容量力爭達到100兆瓦。  

更加注重支柱產業提高產能。支持大慶石油勘探及接續性開發項目,穩步提升我旗境內石油產量。拓展白音查干煤礦煤炭銷售渠道,促進企業煤炭產銷平衡。協助企業努力解決限電制約,推進風光發電項目投產達效。完成鑫岳礦業加快辦理采礦證,盡早開工建設實現生產。  

更加注重推進大型煤炭項目。抓好五一牧場煤田前置審批工作,爭取列入國家煤炭資源開發“十三五”規劃,盡快滿足煤炭配置條件。編制白音查干煤田《礦區總體規劃》,推動白音查干煤礦后續資源配置,跟進呼和諾爾煤田項目審查備案程序。加快阜豐、盛虹、東能、華能等企業重大煤轉化項目入園前期工作。  

更加注重工業園區建設。完成工業園區總體規劃批復,抓緊啟動園區控制性詳規、環評、水資源論證、土地資源論證等工作。全面完善阿木古郎食品工業園水、電、路、網等基礎設施建設,完成五一化工園總體規劃審批,盡快滿足滿東工業園華能鐵南礦煤炭配置條件。  

(四)以創新發展為動力,加快發展第三產業。  

努力建設全區重點口岸。加快推進口岸常年開放工作,爭取獲批進口糧食指定口岸。大力推動中蒙跨境經濟合作區PPP模式合作項目,做好核心區5平方公里基礎設施項目前期工作,引導蒙草抗旱集團盡快啟動境外飼草加工項目,續建糧食查驗儲運加工基地、貨物監管場所等項目,積極推動口岸界河橋前期工作,保持原油、飼草等過貨量穩定增長,全年過貨量力爭提高到80萬噸以上。  

努力建設全市草原文化旅游核心區。融入全市智慧旅游發展戰略,沿旅游精品環線、跨境環線,升級完善甘珠爾廟、諾門罕戰役遺址、巴爾虎蒙古部落、伊和烏拉、諾干湖等重點景區,促進旅游資源向景區聚集。建設環阿木古郎鎮半小時景區圈,加強阿爾山廟、烏力吉圖阿爾山、人工湖景區的建設管理。開展專題推介、文化推廣等宣傳營銷活動,設立民族手工藝品發展基金,促進文化與旅游產業深度融合。  

努力提升全旗服務業水平。探索互聯網+農牧業、互聯網+民生等服務新模式,加快發展電子商務、公共服務智能化等新型業態。圍繞對蒙開放、綠色畜產品基地建設,推動國際飼草和石油運輸、畜產品運輸等行業物流發展。立足特色優勢產業和城鎮化發展,抓好創業園、創業就業孵化基地的引導作用,優化調整全旗服務產業結構。  

(五)以宜居宜業為目標,大力提升城鄉公共服務水平。  

全面提升牧區公共服務水平。打好十個全覆蓋攻堅戰,科學落實嘎查規劃和產業發展規劃,實施改造危房866戶,為1110戶居住在蒙古包的貧困牧民群眾建設住房;新建3處集中飲水點、100眼供水基本井,擴建7處集中飲水管網,發放331套單戶水處理設備;實施街巷硬化75.5公里;為82戶居民通常電;完成2個嘎查標準化衛生室;新建1所幼兒園;新建嘎查標準化文化活動室7所、改擴建12所,新增1個文化休閑廣場;建設12所便民連鎖超市;嘎查綠化1670畝,安裝路燈1890盞。穩妥實施嵯崗牧場部分生產隊整村搬遷工程。切實加強嘎查公共服務設施日常管理,依法嚴格規范嘎查宅基地、院落面積,大力開展人畜分離工作。  

全面完善城鎮公共服務水平。升級改造阿爾山街、錫林街、呼格吉勒街、甘珠爾街、規劃二街等5條市政街道。建設阿木古郎鎮新水源地保護區,改造老舊自來水管網,擴大集中供熱覆蓋面,啟動運行污水處理廠、客運站、殯儀館。抓好棚戶區改造回遷工作,適度開發房地產項目。持續開展愛國衛生運動,做好城鎮美化、綠化、亮化工作,加強控違拆違和牌匾整治力度,全面規范街區、居民區日常管理,繼續提高物業公司服務水平,引導鎮郊產業完善升級。  

全面優化城鄉基礎設施。積極服務東西旗一級公路、海滿高速公路、濱洲鐵路電氣化改造等重大交通項目,實施阿木古郎—額布都格口岸、阿木古郎—烏布爾寶力格蘇木、諾干諾爾—烏布爾寶力格蘇木—阿拉達爾圖等公路項目。續建阿拉坦水庫除險加固工程、嵯崗牧場防洪堤、錫林貝爾排洪溝工程。  

(六)以綠色發展為主旨,全面加強生態文明建設。  

綜合保護草原生態系統。實施沙區綜合治理24萬畝、休牧20萬畝、劃區輪牧20萬畝、飛播20萬畝、種植人工草地10萬畝。改革完善公益林管護機制,嚴格落實公益林管護任務120萬畝。積極推動呼倫湖綜合治理工程,抓好大慶石油礦產廢棄地和廢棄居民點土地復墾工作。  

全面加強生態監管。實施綜合保護措施,多部門聯合監管南部耕地、退耕還林還草項目區、林業施業區,多部門聯合打擊違法占用林地、草原,亂捕濫獵野生動物、濫挖野生藥材、非法采石、采沙等破壞生態環境的違法違規行為。持續加強森林草原防撲火工作,建設快速撲火隊營房和防火儲備庫。落實環境保護網格化管理要求,工礦企業實現全覆蓋監管,整治城鎮小煙囪,淘汰黃標車,污染物排放總量控制在指標以內。  

嚴格規范產業空間。全面貫徹生態主體功能區規劃,細化落實生態保護、畜牧業發展、城鎮發展的空間,抓好阿木古郎鎮、嵯崗鎮、罕達蓋蘇木三個點狀核心區的產業布局。嚴肅環境準入條件,按照總體規劃要求,有序推進中蒙跨境經濟合作區和中蒙經濟技術合作區的各項產業。  

(七)以民生改善為核心,努力構建和諧社會。  

打好精準脫貧攻堅戰。注重發揮大扶貧格局優勢,把保障性住房、產業扶貧、社會民生事業與扶貧工作緊密結合起來,全方位、多角度統籌開展扶貧工作。依法嚴格履行扶貧工作程序,重點對建檔立卡貧困人口、貧困嘎查實施精準扶貧,落實好三到村三到戶、金融扶貧富民、金種子扶貧增收、易地搬遷、雨露計劃等專項扶貧項目。找準貧困原因,分類采取扶貧措施,積極引導貧困人口向城鎮轉移、向第三產業轉產,通過牧民專業合作社、龍頭企業等多種渠道帶動貧困群眾增收,實現135359人脫貧。  

完善社會保障機制。抓實城鄉低保、保障性住房分配、各類補貼補助發放等事關群眾切身利益的民生保障工作,切實加強監督,依法公開公示,嚴肅追責問責,把惠民政策送到迫切需要幫助的群眾手中。完善醫療大病救助制度,強化與城鄉低保相銜接的臨時救助,排解人民群眾的救急難。建立60周歲以上老年人健康檔案,實行三級養老照護聯系制度,發放80歲以上低保老人高齡津貼。實施機關事業單位養老保險制度改革,繼續擴大城鄉居牧民社會養老保障覆蓋范圍。  

均衡發展社會事業。鞏固義務教育均衡發展成果,啟動支教下基層改革,合理布局教師資源。扎實開展校園足球、冰上體育運動。新建嵯崗學校足球訓練館、嘎拉布爾學校體育活動室、阿一中足球館、阿二小冰球場。完善三級醫療衛生服務網絡,繼續深化公立醫院綜合改革,開展支醫下基層,建設群眾滿意的嘎查衛生室。深入推進文化體制改革,加強烏蘭牧騎、巴爾虎少年合唱團隊伍建設,抓好民族文化體育活動、全民健身運動、文化惠民工程,免費開放圖書館、文化館,啟動建設廣播電視新聞中心、蒙古族長調文化博物館工程,豐富基層群眾文化生活。  

持續保持社會和諧穩定。認真落實黨的民族宗教政策,推動發展少數民族各項事業。扎實做好信訪維穩,妥善解決人民群眾反映的突出問題。強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強食品藥品安全監管體系建設,保障人民群眾飲食用藥安全。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任,堅決遏制安全生產事故。推進國防動員和軍警民邊防體系建設,提升邊境綜合管控能力。  

四、加強政府自身建設  

堅持干在實處。深入踐行“三嚴三實”要求,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,廣泛聽取社會各界意見建議,使政府決策充分體現群眾意愿。堅持從實際出發,細化政務流程,簡化辦事程序。完善政績考核機制,強化干部問責、問績、問效,督促工作在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變。  

堅持嚴在自身。始終把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程,嚴格依照法規權限、程序和職責行使權力、履行職責、規范行為。完善權力清單、責任清單、負面清單制度,不斷提高辦事效率和服務能力。推進公務用車制度改革,嚴格控制三公經費支出。  

堅持抓在細節。從群眾最關心的具體事項抓起,從小事上謀突破,在細節上抓落實,把各項工作抓實、抓細、抓具體。推行任務清單制度,明確工作目標、完成時限、實施單位、具體責任人員,一抓到底、抓細抓牢。  

堅持紀在法前。嚴格貫徹落實中央八項規定,推動工作作風持續轉變。堅持預防為主,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持源頭監管,強化關鍵領域執法監察和審計監督機制。堅持依法行政,完善重大事項合法性審查、公開聽證和集體決策制度。堅持服務民生,建立務實、高效的政府運行長效機制。  

各位代表,“十三五”的藍圖已經繪就,2016年的目標已經明確,讓我們在市委、市政府和旗委的堅強領導下,團結帶領全旗各族人民,主動作為、真抓實干,為建設“美麗富強、文明幸福的新左旗”而努力奮斗!  

注 釋:  

PPP模式:即公私合作模式,是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。  

②黃標車:是高污染排放車輛的簡稱,特指未達到國I排放標準的汽油車,或達不到國III排放標準的柴油車。

巴西森宝游戏